Выбрать

Пригодность по состоянию здоровья для легального владения огнестрельным оружием

Д-р Ринат Йофэ, руководитель отдела планирования и контроля, Департамент информации, Министерство здравоохранения;  Д-р Сергей Раскин, руководитель Отделения судебной психиатрии, Отдел охраны душевного здоровья населения, Министерство здравоохранения
26 июнь 2025

Процесс выдачи лицензий на ношение огнестрельного оружия в Израиле регулируется Законом об огнестрельном оружии от 1949 года Законом об огнестрельном оружии от 1949 года и управляется Министерством национальной безопасности при консультациях с различными органами.

Одним из органов, на рекомендации которого опирается Министерство национальной безопасности при выдаче таких лицензий, является Министерство здравоохранения, которое играет важную роль в проверке медицинского соответствия критериям для получения лицензии заявителей с физической и психической точки зрения.

Этот процесс включает рассмотрение информации из "уведомлений лечащего врача" (сообщений, передаваемых в Министерство здравоохранения медицинскими специалистами, когда они считают, что человек, находящийся под их наблюдением, может представлять опасность для себя или для других, если будет носить оружие), психиатрических госпитализаций и медицинских деклараций.

Кроме того, в ходе проверки пригодности, врач по оценке рисков от Министерства здравоохранения, изучающий медицинскую документацию, или лицензионные чиновники от Министерства национальной безопасности имеют право запросить у заявителя недостающие документы или потребовать провести физический осмотр через "проверяющего врача" (врача-специалиста в конкретной области) от Министерства здравоохранения.

Цель процесса – Гарантировать, что право на ношение оружия будет предоставлено исключительно лицам с соответствующим медицинским статусом, сохраняя общественную безопасность и права личности.

Статус пригодности может быть:

  • На период 3 лет.
  • Временный (на период 1 года).
  • Непригодный.

В случае временной пригодности заявитель должен предоставить обновленные документы по истечении года. Если заявка отклоняется, существует процедура апелляции.

В последние годы наблюдается значительный рост числа граждан Израиля, подавших заявления на ношение огнестрельного оружия. По данным Министерства национальной безопасности, в 2023 году было подано в 10 раз больше заявлений, чем в 2021 году. В результате этого драматического увеличения числа заявлений, на сотни процентов также выросло количество дел, переданных на медицинскую консультацию врачам Министерства здравоохранения.

Количество поданных заявлений на ношение оружия

  • 31,700
    заявлений в 2021 году
  • 51,436
    заявлений в 2022 году
  • 293,780
    заявлений в 2023 году
  • 126,000
    заявлений в 2024 году

Закон, регулирующий вопрос владения огнестрельным оружием в Израиле — это Закон об огнестрельном оружии от 1949 года Среди вопросов, включенных в этот закон: 

  • Ответственность и полномочия Министерства национальной безопасности по утверждению лицензирования огнестрельного оружия.
  • Подробная информация об органах, уполномоченных рекомендовать непригодность для ношения оружия.
  • Подробная информация об ограничениях на выдачу лицензии на огнестрельное оружие или аннулирование существующей лицензии.
  • Информация о способах получения лицензии, инструктажах и тренировках. 

В следующей статье мы полностью рассмотрим вопрос о медицинском соответствии критериям для получения лицензии на ношение огнестрельного оружия и объясним роль Министерства здравоохранения в предоставлении медицинской рекомендации для этой пригодности.

Выдача лицензии на ношение огнестрельного оружия

Ответственность за лицензирование огнестрельного оружия лежит на Министерстве национальной безопасности , которое опирается на рекомендации нескольких органов:

  • Полиция Израиля: чтобы убедиться в отсутствии уголовных ограничений для признания человека допустимым кандидатом для получения лицензии.
  • Министерство здравоохранения: чтобы убедиться, что у человека нет препятствий с точки зрения его пригодности в медицинском аспекте (психическом и физическом) для получения лицензии, и что в отношении него не получено "уведомление от лечащего врача" в соответствии с Законом об огнестрельном оружии (согласно статье 11а Закона об огнестрельном оружии, на медицинских специалистов возлагается обязанность сообщать в Министерство здравоохранения о пациенте, который может представлять риск для себя или для других, если он владеет огнестрельным оружием). Министерство здравоохранения передаст рекомендацию Министерству национальной безопасности о статусе пригодности заявителя на лицензию на огнестрельное оружие на основе имеющейся у него информации (подробности ниже).
  • Психологические институты: актуально для человека, запрашивающего лицензию на ношение организационного оружия для выполнения своих обязанностей. При подаче заявления необходимо пройти психологические тесты. Те, кто не прошел тесты, не смогут получить лицензию.
  • Министерство социального обеспечения и благосостояния: чтобы убедиться, что заявитель не находится в ситуации или событии, известном службам социального обеспечения (например, домашнее насилие), которые препятствуют его пригодности.

Дополнительные акценты

Дополнительные акценты

  • Не все вопросы, связанные с пригодностью по состоянию здоровья для ношения оружия, обязательно связаны с Министерством здравоохранения. Проведение психологических тестов для носителей организационного оружия, например, находится в полной ответственности Министерства национальной безопасности (статья 11б'1).
  • Каждая заявка на лицензию действительна в течение 3 лет, и ее необходимо обновлять в том же процессе с Министерством национальной безопасности.
  • Существуют медицинские случаи, когда Министерство здравоохранения дает рекомендацию о временной пригодности на один год.

Что такое статус пригодности

Согласно положениям Закона об огнестрельном оружии, роль Министерства здравоохранения в процессе:

  • Получение и сбор "уведомлений от лечащего врача" (статья 11а Закона): речь идет об уведомлениях, которые врачи специалисты передают в Министерство здравоохранения, в случае, когда они считают, что человек, находящийся под их наблюдением, может представлять опасность для себя или для других, если будет носить оружие. "Уведомление от лечащего врача" передается в отдел планирования и контроля и в информационный отдел, и регистрируется в специальной системе в национальной психиатрической базе данных. "Уведомление от лечащего врача" может поступить от любого врача (не обязательно психиатра), психолога, военного психолога и социального работника, работающего только в области психического здоровья. После регистрации "уведомления от лечащего врача" в базе данных, то есть уведомления о потенциальной опасности пациента, статус заявителя становится "непригодным" для владения огнестрельным оружием.
  • Предоставление ответа в контексте психиатрических госпитализаций (статья 11б закона): при каждом запросе на лицензирование оружия сотрудник по лицензированию от Министерства национальной безопасности обращается через компьютеризированный интерфейс в Министерство здравоохранения для получения информации о пригодности или непригодности заявителя (без получения какой-либо клинической или другой информации, кроме статуса пригодности). Статус пригодности определяется информацией, имеющейся в Министерстве здравоохранения относительно наличия психиатрических госпитализаций, принудительного амбулаторного лечения или "уведомлений лечащего врача". Если из-за одного из них полученный статус "не пригоден" - заявка на лицензирование оружия отклоняется. Можно подать апелляцию на это решение через Министерство национальной безопасности.

Важно знать: последний статус пригодности заявителя имеет приоритет над любым предыдущим статусом.

Формулировка закона относительно решения о статусе пригодности на психическом основании:

Как указано в статье 11б Закона об огнестрельном оружии: "Если директор Министерства здравоохранения установил, что заявитель на лицензию или лицо, о котором предоставлены данные согласно подпункту (а), был госпитализирован из-за психического заболевания или подозрения на психическое заболевание, он может сообщить сотруднику по лицензированию или органу, перечисленному в статье 5б(а), как указано в подпункте (а), подробности о госпитализации; если директор Министерства здравоохранения обнаружил, что о заявителе на лицензию или лице, о котором предоставлены данные согласно подпункту (а), было подано уведомление согласно статье 11а, он уведомит об этом сотрудника по лицензированию или орган, перечисленный в статье 5б(а), как указано в подпункте (а)."

Заполнение медицинской декларации

При каждой подаче заявления в Министерство национальной безопасности на получение лицензии на ношение огнестрельного оружия, заявитель должен заполнить медицинскую декларацию, содержащую личное заявление и заявление семейного врача от больничной кассы. Эта декларация включает, среди прочего, диагнозы и рецепты, предоставленные для лекарственного лечения.

Даже если статус пригодности заявителя в порядке во время первоначальной проверки в базах данных, если из медицинской декларации следует, что существует состояние здоровья, физическое или психическое, или оба вместе, которое может представлять риск при ношении оружия, сотрудники по лицензированию передадут дело на медицинскую консультацию в Министерство здравоохранения для рассмотрения декларации и сопроводительных документов. Чтобы Министерство здравоохранения могло рассмотреть заявку, важно приложить к ней все необходимые документы. Неполные заявки будут возвращены в Министерство национальной безопасности для дополнения документов, и в результате, вероятно, возникнет задержка в принятии решения.

По завершении медицинской консультации, на основании медицинской декларации, могут быть приняты следующие решения:

  • 1
    Предоставление обычной пригодности:

    на период 3 лет (обычно).

  • 2
    Предоставление временной пригодности:

    пригодность на период только одного года предоставляется, когда существует медицинская проблема, определяемая как сбалансированная, под лечением и наблюдением. В этой ситуации ответственность заявителя — проходить медицинское наблюдение и предоставлять обновленные документы сотруднику по лицензированию по истечении года или по указанию врача от Министерства здравоохранения. Предоставление медицинских документов является ответственностью заявителя и осуществляется в Министерство национальной безопасности. Мы рекомендуем передавать документы примерно за два месяца до окончания периода пригодности и проверять с Министерством национальной безопасности, что документы получены. Если необходимые документы не поступят в Министерство здравоохранения до указанной даты, статус "пригоден на год" автоматически изменится в компьютерных системах на "не пригоден", с обновлением и уведомлением Министерства национальной безопасности, которое будет действовать для требования "сдачи оружия" из-за отклонения лицензии.

  • 3
    Отклонение:

    когда решено не разрешать заявителю носить оружие из-за непригодности. Можно обжаловать это решение (дополнительная информация в следующем абзаце – процедура апелляции).

  • 4
    Запрос на приложение дополнительных документов:

    имеются в виду такие документы, как заключение специалиста или дополнительные обследования. Можно предоставить документы, действительные до одного года со дня обследования.

  • 5
    Направление на обследование "проверяющего врача":

    имеется в виду направление к врачам-специалистам в проверяемой области (неврология, наркология, ортопедия, психиатрия), назначенным генеральным директором Министерства здравоохранения и отвечающим требованиям подготовки, стажа и клинического опыта. Направление на обследование "проверяющего врача" осуществляется под ответственность Министерства национальной безопасности, то есть - сотрудники по лицензированию огнестрельного оружия Министерства национальной безопасности имеют право принять решение направить на обследование или ответить на запрос врача, специализирующегося на оценке рисков от Министерства здравоохранения, которым было трудно дать рекомендацию на основании документов без присутствия заявителя. Проверка требует оплаты, которая возлагается на заявителя или заявительницу лицензии.

Процедура апелляции

Тот, кто был лишен права на ношение оружия по состоянию физического или психического здоровья, имеет право обратиться в Министерство национальной безопасности и запросить апелляцию перед врачами по выявлению опасности Министерства здравоохранения. В рамках апелляции, специалисты-врачи от Министерства здравоохранения, назначенные для рассмотрения дела, могут принять любое из решений, указанных в предыдущем разделе (годность, временная годность, отказ, запрос на дополнительные документы или обследование проверяющим врачом).

При необходимости, специалисты-врачи могут запросить консультацию в рамках "внутренней исключительной комиссии", состоящей из 3 врачей и руководителя отдела планирования и контроля в Министерстве здравоохранения. Эта комиссия может принять любое из вышеуказанных решений.

По завершении апелляционной процедуры, решения специалистов-врачей или комиссии Министерства здравоохранения обновляются и передаются в Отдел лицензирования оружия в Министерстве национальной безопасности. Если после первоначальной апелляции было решено сохранить отказ в годности, повторная апелляция может быть подана только через год, и при условии, что произошло улучшение состояния здоровья заявителя.